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    晉冀魯豫邊區領導機關在涉縣

    時間:2021-01-19 14:38:34  來源:邯鄲文化網  作者:  瀏覽: 分享:

    晉冀魯豫邊區領導機關在涉縣 

    ()邊區政府成立前的冀南、太行、太岳行政聯合辦事處 

    19397月至9,日本侵略軍向晉東南抗日根據地發動了第二次九路圍攻,并控制了邯()()大道,開始修筑白晉鐵路。當時晉東南抗日根據地被分割為兩大片,原山西省的三、五兩專區的大部, 以沁源為中心構成太岳區,原山西省的三、五專區在白晉路以東部分連同晉中, 和原河北省的冀西及原河南省豫北一帶的根據地,構成了太行區。19388, 由楊秀峰領導的冀西游擊隊和八路軍一二九師宋任窮率領的騎兵團會合后,成立了冀南行政主任公署,構成了冀南區。

     

    1939年底到1940年初,我黨領導廣大軍民,粉碎了國民黨發動的第一次反共高潮后,中共中央北方局于19404,在黎城縣召開北方局高干會議,參加這次會議的有彭德懷、楊尚昆、鄧小平、李雪峰、薄一波、宋任窮、安子文、戎伍勝等領導人。會議根據中共中央21日發出的《中共中央關于目前時局和黨的任務的決定》和210日中央軍委《關于戰略方針的指示》精神,提出了建黨、建軍、建政三大建設與積極打擊敵人“囚籠政策”的任務。明確晉冀豫區轉入深入鞏固的建設方針。同時會議決定成立冀南、太行、太岳行政聯合辦事處,并逐步籌組晉冀豫邊區政府。5,為籌備成立聯辦,冀南行署主任楊秀峰,副主任宋任窮到達晉東南,同薄一波、戎伍勝等就冀太聯辦的成立的具體事宜進行討論。其后,先成立了冀太聯辦籌備處。

    81,冀南行政主任公署,山西第三、第五兩個行政專員公署,共三個行政區在涉縣東遼城共同組成冀南、太行、太岳行政聯合辦事處,轄冀南、太行、太岳三個行政區。推定楊秀峰為聯辦主任,薄一波,戎伍勝為副主任。機關駐涉縣東遼城。

    “冀太聯辦”在涉縣期間的主要活動:

    聯辦成立后,在國際反法西斯戰線上正面臨著德意日三國聯盟成立,日本誘降、德國勸降、國民黨投降危機的嚴重形勢。所以冀太聯辦一成立就處于緊張的斗爭中。但突出的任務是武裝、生產、財政、民主建政四個方面。

    194081,聯辦在涉縣東遼城公布了《冀南,太行、太岳行政聯合辦事處施政綱領》,此綱領共二十條,重申了堅持抗日民族統一戰線,堅持敵后抗日的民族政策,提出了貫徹實行民主政治,建立廉潔政府和吸收一切抗日人民參加政府工作的主張,宣布保證一切抗日人民的言淪、出版、集會、結社、信仰、居住的自由,統一規定了實行“二五減租”、租額不得超過土地正產額千分之三七五”,“年利率不得超過一分”,嚴禁非法剝削和高利貸,減少工作時間,改善工人待遇和實行同工同酬的社會政策。綱領還特別提出了發展農業提倡手工業,扶植必要的工業,發展群眾性合作事業的經濟政策,規定了對外統制、對內自由的貿易政策和通貨一元化,打擊偽幣的貨幣政策,以及廢除苛捐雜稅、整理田賦、實行統收統支的財政政策和財政制度。此外,關于建立抗日民主教育、保護婦女、兒童和社會救濟等,綱領也都提出了明確和具體的主張。

    84,聯辦在涉縣東遼城召開軍政民各界金融座談會。楊秀峰主任主持會議,戎伍勝副主任作報告。會上就五行通匯,提高冀鈔信譽,整理上黨票及雜鈔,打擊偽鈔等問題進行了充分討論。

    814,聯辦在涉縣東遼城發布《抗日戒嚴指示》。

    819,聯辦在涉縣東遼城,向各區村發出實行新合理負擔的指示信。

    820,聯辦組織地方政權支援“百團大戰”。同日,在涉縣東遼城公布合理負擔條令,規定農產品一律暫不列入任何負擔,負擔標準最高不得超過每人每年收入的百分之三十。

    918,聯辦在黎城西井鎮舉辦晉冀豫區生產展覽會。

    1010,聯辦與太行軍區聯合頒布自衛隊組織條例。

    1021,聯辦在涉縣東遼城以120號命令發出,,頒布減租減息暫行條例,二、優待抗日軍人家屬暫行條例:,修正支差暫行條例,并于1030日實行。

    127,聯辦在涉縣東遼城公布《優待抗日軍人家屬條例》,194151日起實行。

    1210,具有歷史意義的第一次專員縣長會議在涉縣東遼城召開。到會專員、縣長57,聯辦科長以上出席會議。楊秀峰致開幕詞,戎伍勝作總結報告,李一清致閉幕詞。會議討論確定了1941年四大任務:即建設民主,擴大武裝,生產建設和確立財政收支。研討了土地使用法,勞工保護法,統一累進稅等法令,還交流了各地的工作經驗。這次會議,由于白晉線上敵人掃蕩,太岳區代表未能參加。1941115,聯辦在涉縣召開太岳區縣長會議,傳達了東遼城第一次專員縣長會議精神。

    1219,聯辦在涉縣東遼城頒布征收救國公糧暫行辦法。

    1941112,聯辦在涉縣東遼城頒布《強迫兒童入學暫行辦法》。

    27,聯辦在涉縣東遼城頒布《修正減租減啟條令》,將公私借貸利率一律改為一分五厘。

    318,聯辦在涉縣靳家會舉行第二次行政委員會議,會議決議,接受北方局代表鄧小平同志關于成立“晉冀豫邊區臨時參議會”的建議。20,聯辦決定邀請黨政軍各界組織臨參會籌委會。

    同月,聯辦頒布《榮譽軍人撫恤暫行條例》。

    41,聯辦與晉冀豫軍區司令部聯合頒布《軍事支差條令》與《人民抗日自衛隊暫行條例》。同日,聯辦在涉縣靳家會召開金融座談會,戎伍勝副主任在會上作了《加強經濟戰線開展對敵經濟斗爭》的報告。會議決定成立晉冀豫區財經聯議會,由戎伍勝任主任,八路軍總部后勤部長,一二九師代表、冀南銀行行長、聯辦財政處長,實業處長,貿易總局長、稅務總局長、各救總會代表共9人組成,主要任務是實現統一的對敵經濟斗爭,研究敵人對抗日根據地經濟封鎖掠奪情況,并決定對策,規定各參加單位配合聯系的具體辦法,并檢查實施進度。

    45,“晉冀豫臨參會籌委會”在遼縣桐峪鎮成立。

    47,聯辦在涉縣東遼城頒發了《結婚登記暫行規定》

    415,聯辦在涉縣東遼城發布目前對法幣的辦法。決定嚴禁法幣在太行區流通。

    417,聯辦公布《晉冀豫區勞工保護暫行條例》。

    51,聯辦公布《晉冀豫邊區臨時參議會暫行組織條例》。

    510,聯辦在涉縣東遼城頒布《晉冀豫邊區禁止敵偽鈔票暫行辦法)。

    61,聯辦在涉縣東遼城頒布《晉冀豫邊區村政權組織暫行條例,同時頒布《村民代表會選舉暫行條例》。

    65,聯辦在涉縣東遼城頒布《晉冀豫邊區各級政府干部制度》《陪審制度暫行條例》。

    624,聯辦聘請前國民黨新五軍副軍長邢肇棠為行政委員會委員。

    627,聯辦在涉縣東遼城舉行第三次行政會,接受十八集團軍總部函商,將魯西33個縣劃歸聯辦管轄。至此晉冀魯豫邊區形成。

    71,聯辦決定成立生產貿易管理總局,王興讓任局長。

    710,聯辦制定了《晉冀魯豫邊區行政干部獎懲辦法》。

    715,聯辦在涉縣東遼城頒發《毒品治罪暫行條例》。

    719,聯辦在涉縣東遼城公布《敵占區晉冀魯豫邊區參議員及家屬安置辦法》。

    722,聯辦通過《修正軍事支差條例》。

    1941718,晉冀魯豫邊區臨參會第四次會議一致通過成立晉冀魯豫邊區政府。827,聯辦開始移交工作,91,晉冀魯豫邊區政府在涉縣靳家會正式宣布成立,聯辦即完成了它的歷史使命,宣布結束。

    ()晉冀魯豫邊區臨參會(后改為參議會)

    1941318,冀太聯辦第二次行政會議通過決議,接受北方局代表鄧小平同志關于成立“晉冀豫邊區臨時參議會”的建議。45,晉冀豫邊區臨時參議會籌委會成立。77,晉冀豫邊區臨時參議會在遼縣桐峪鎮開幕。79,大會主席團根據十八集團軍總部給聯辦的函商(627),將魯西33個縣劃歸聯辦管轄的實況,通過決議,將“晉冀豫邊區臨時參議會”改名為“晉冀魯豫邊區臨時參議會”。至此,邊區臨參會正式產生。先在涉縣東遼城辦公,后遷靳家會,又遷北原,再遷彈音,1945年底隨邊區政府遷往武安縣。

    邊區臨參會(后為參議會)在涉縣期間的主要活動:

    1、194177,晉冀魯豫邊區臨時參議會在遼縣桐峪鎮開幕,145位參議員出席。宋維周代表主席團致開幕詞,冀太聯辦主任楊秀峰、八路軍野戰政治部主任羅瑞卿在會上講話。

    2、712,彭德懷副總司令在會上作“關于目前形勢及抗日根據地各種政策”的報告。

    3、717,臨參會第三次會議,確定本會為全區人民的最高權力機關。

    4、718,臨參會第四次會議,通過成立晉冀魯豫邊區政府的決議。

    5、719,臨參會第五次會議,決定以中共中央北方局對于晉冀豫建設之15項主張為基礎,確立邊區政府施政綱領。選舉李雪峰,羅青、何云、邢肇棠,李大章,游儀聲、孫文淑7人組成綱領起草委員會。同日,通過3年實業建設計劃。

    6、720,臨參會第六次會議決定,發行生產建設公債600萬元,調整全區行政區劃與行政系統,并組織援蘇委員會,援助蘇聯。關于區劃方面決定:

    專署級:(1)現在之專署辦事處一律改為專署,如因其區域小,不能成立專署者,可調整;(2)以舊省界劃分之專署的限制,可以改變;(3)全區專署不以地名命名,以第一,第二……順序命名。

    縣級:實行三級制一一邊區、縣、村;行署、專署代表邊區政府,區政府代表縣,在一定范圍內行使職權。村是最基層的一級政權。

    7、723,臨參會第十次會議,通過《晉冀魯豫邊區政府組織條例》。

    8、725,臨參會通過《晉冀魯豫邊區臨時參議會組織條例》。

    9、728,臨參會第十三次會議,通過邊區政府施政綱領,并通電聲討何應欽。

    10、730,臨參會第十六次會議,選舉申伯純、宋維周,邢肇棠為參議會正副議長,選舉李大章,鄧小平、李之乾、高沐鴻、謝如禮、邵紅葉、陳光、王悅塵、齊谷生、趙明圃,石璜,馬紹唐、蔣毅、申濟舟等15人為駐會委員。

    11、731,臨參會第十七次會議,選舉楊秀峰為邊區政府主席,薄一波,戎伍勝為副主席。楊秀峰,薄一波,戎伍勝,孫文淑、李一清、游儀聲、宋任窮、晁哲甫、劉岱峰,王振華,牛佩琮,孟夫唐,董君毅,羅青、劉季興為邊區政府委員。浦化人為高等法院院長。

    12、87,臨參會第二十三次會議,通過《晉冀魯豫邊區土地使用法》。

    13、810,臨參會第二十五次會議,通過《晉冀魯豫邊區統一累進稅條例》。

    14、813,臨參會原則通過《晉冀魯豫邊區婚姻暫行條例》(該條例后于1220日經駐委正式通過,19425月頒布執行)。

    15、815,臨參會閉幕。臨參會發表《告敵占區同胞書》彭副總司令,晉西北考察團及各區代表共數百人參加了閉幕式(會議歷時39)。

    16、1942918日至30,邊區臨參會第二次大會在涉縣北原村召開。到會議員90,彭德懷副總司令到會致詞,劉伯承師長到會講話。楊秀峰、戎伍勝、李一清、劉岱峰、浦化人,羅青、裴麗生分別就政府工作,財政工作,生產建設,司法工作、教育工作等方面作了報告,并答復了參議員的質詢。大會通過了報告、決議,修正了土地使用法條例,確定了統一累進稅的實施原則。通過了財政決算,貫徹了三三制民主政權。慎重地選舉了邊區政府成員等重大事項。

    17、194391日至18,邊區臨參會召開臨時大會,由于戰爭關系,這次大會分別在太行、太岳、冀南、冀魯豫四地舉行。太行會議在涉縣北原村召開。楊秀峰、戎伍勝、劉岱峰、李一清、羅青等分別作了報告,并答復了參議員的質詢。鄭重討論通過了本屆臨參會延長任期案,并決定,本屆政府主席,副主席,委員、高等法院院長均延長任期一年。

    18、194532,晉冀魯豫邊區第一屆參議會太行區會議在涉縣下溫村召開。參議會議長,邊區政府正副主席分別由三地(太行、太岳、冀魯豫)投票選舉,最后在太行開票。33,申伯純作臨參會總結報告。35,李雪峰作政治報告。311,戎伍勝作政府工作報告。313,李達作軍事報告。319,通過了政府工作報告決議,通過了縣政府及縣議會的組織條例,進行了大會選舉。申伯純,邢肇棠當選為正副議長,王乃堂為秘書長,楊秀峰為邊府主席,薄一波,戎伍勝為邊府副主席。本日,大會閉幕。

    ()晉冀魯豫邊區政府

    1941718,邊區臨參會第四次會議,通過成立晉冀魯豫邊區政府的決議。731,臨參會第十七次會議上,選舉楊秀峰為邊區政府主席,薄一波,戎伍勝為副主席。194191,邊區政府在涉縣靳家會正式成立。19422,邊府由靳家會遷駐彈音村,1945年春由彈音遷到下溫村,日本投降后遷往武安縣。

    邊區政府在涉縣期間的主要活動:

    1、194081,冀南,太行,太岳行政聯合辦事處在涉縣東遼城村宣告成立。

    2、19414,冀南,太行、太岳行政聯合辦事處,接受中共中央北方局建議,籌備成立晉冀豫邊區臨時參議會,統一晉冀豫邊區行政,成立邊區政府。

    3、194191,邊區政府在涉縣靳家會正式成立,并召開了首次委員會,決定了區域,通過了任命各級政府主要工作人員名單。

    4、194193,邊區政府委員會在涉縣靳家會任命各專署專員。

    同日通令:各??h政府各種名稱應統一,各??h之各科統一名稱為:秘書室、民政科,財政科、教育科、建設科。各??h設糧食局,即日起上下均以此行文。

    5、1941910,邊區政府在涉縣靳家會公布生產建設公債條例;15日開始發行生產建設公債。

    6、19411015,邊府在涉縣靳家會公布合作社條例,同時頒布《獎勵生產技術辦法》,《工業獎勵辦法》,《森林保護法》。

    7、1941111,邊府在涉縣靳家會公布《晉冀魯豫邊區勞工保護暫行條例》。

    8、19411112,邊府根據當時形勢,在涉縣靳家會召開了第十一次例會,討論了1942年的工作方針及精兵簡政問題。決定邊府首先精兵簡政,同時通知縣、區、村的縮編工作一律于19423月底完成。

    9、19411220,邊府修訂通過了《婚姻法暫行條例》,29日在靳家會公布。

    10、1942115,冀南銀行在涉縣召開了分行主任聯席會議。

    11、1942119,邊府在涉縣靳家會召開第十二次例會,通過本區政學人員編制方案,歸并現有縣區,裁減并和機關。原則為多減上層,加強下層,調整加強干部,多減事務人員。為了加強村政工作,不過于減少區村干部。

    12、194223,邊府在涉縣靳家會發表文告,號召全體干部民眾響應彭德懷副總司令的“三大”號召,申明1942年絕對不增加入民負擔。

    13、1942720,邊府在涉縣彈音村,根據敵后戰爭的新形勢,決定改變組織形式,提出“一元化、群眾化、軍事化、簡單化”,邊府及直屬局大加縮減,大批干部分派到下層,加強力量。專設專員辦公室,縣設縣長辦公室,設一,二、三科,分管民政、教育,財政、司法工作。糧食局兼管支差、義運工作,,縣不設建設部門,由工商管理局及農林局分管工商,農業、水利等工作。

    區公所一般設區長,民教,財糧、書記各一人,還有通訊員,伙夫等,必要時設副區長。

    14、1942722,邊府在彈音決定建立專署及縣經濟委員會。

    15、194291,邊府在涉縣彈音村公布保護本幣命令,規定本區一切交易往來,收授公款,都以冀鈔為本位幣,而不準行使法幣。持有法幣者,須由各地冀南銀行或其委托之代辦所兌換成冀鈔,方得使用。

    同時公布禁止敵偽鈔令,并為保護抗日本幣、打擊敵偽貨幣訂出具體辦法。

    16、1942101,邊府在涉縣彈音村發布減租減息布告。

    17、19421011,邊府在涉縣彈音村,頒布《晉冀魯豫邊區土地使用暫行條例》。

    18、194211,邊府針對太行區遭到嚴重旱災以后,提出“不餓死一個人”的保證。邊府主席、副主席、廳長等先后赴災區視察,宣布救災辦法,減免公糧,撥款資助災區婦女發展紡織,解決軍政民生活問題。

    19、19421130,邊府工商總局在涉縣索堡村發令,“禁止行使關金”。

    20、19421225,邊府在彈音村公布《妨害公務違抗法令治罪暫行條例》。

    21、194311,邊府在涉縣彈音村決定本身方針的基本精神在于“發動群眾,動員一切力量,堅持根據地更加殘酷的斗爭準備反攻。”并提出三大中心工作:(1)加強民主政權建設。(2)貫徹減租減息法令。(3)完成財政任務。四大要務:(1)強化人民武裝,普遍開展群眾游擊戰爭。(2)開展敵占區工作,強化領導邊沿區的政權工作。(3)加強大眾教育工作,加強干部教育訓練,培養新干部。(4)待查。

    22、1943217,邊府在涉縣彈音村對第三次簡、政作出如下補充說明:

    一、專署機構()

    二、縣府機構:

    ①秘書主任兼辦公室主任,承縣長意志協助縣長掌握全面工作,解決各種問題,縣長不在時,代理縣長職務。

    ②一科掌握民教及優抗工作,二科掌握抗勤工作,抗勤不另設科。

    ③各科建立聯合辦公制度,秘書主任領導處理日常工作。

    三、區村機構:

    ①區抗勤工作由文書抗勤助理員處理日常事務,對下調查,檢查,聯系等事宜由財糧助理員掌握。

    ②村級干部在工作基礎好的地方,可采取不脫離生產或津貼制。

    23、194333,邊府在涉縣彈音村發出通知,310日起各直屬機關啟用新式代號:

     

    24、194341,《解放日報》發表了鄧小平政委關于動員全軍助民春耕,節約糧食,救濟災胞的談話。4,邊府在彈音村頒布太行區糧食調劑管理辦法及應注意事項,規定用購糧證購糧的具體辦法。

    25、1943410,邊府在彈音村召開了財經會議。

    26、1943420,敵人2萬余人開始向太南,豫北施行大掃蕩,邊府在涉縣彈音村于27日指示各級政府組織動員起來,迎接大掃蕩。

    27、1943625,邊區工商總局在涉縣索堡發出“禁止低于市價預購糧食山貨”的通令。

    28、1943628,邊府在涉縣彈音通令禁宰耕牛及母豬,以保護牲畜的發展。

    29、1943721,冀南銀行總行在涉縣索堡鎮召開各分行主任各科長聯席會議。部署了關于外匯、財政任務,存放款、反假票等工作的檢查。

    30、1943115,邊府在涉縣彈音村,指示各??h及直屬各局,徹底完成整風工作,要求專業干部于12月底至遲于19441月底整風完畢,19441月至春耕前進行縣級干部整風。

    31、1943116,邊府在涉縣彈音村發出通令,楊秀峰主席,孫文淑秘書長赴晉西北、陜甘寧邊區參觀,主席遺職由戎伍勝副主席代理,秘書長由平杰三代理。

    32、19431119,邊府在涉縣彈音村發出通令:戎伍勝副主席因代理主席職務,解除戎的財政廳長兼職,由劉岱峰副廳長接任。

    33、1944211,邊府在涉縣彈音村開會,因災荒已接近渡過,決定擴種棉花,提出“要發家,種棉花”的口號,并決定發放農業貸款3650萬元,水利貸款700萬元,合作貸款1650萬元,以支持生產的發展。

    34、19447,邊府在涉縣索堡召開邊區財經會議,決定在年底召開太行區殺敵英雄和勞動英雄會議,并舉辦殺敵事跡展覽和工農業生產展覽。

    35、194481,邊府在涉縣彈音村總結1942年、1943年生產救災渡荒經驗。

    36、194411月初,邊府決定1945年春邊區分區召開第二屆參議會,太行區開始準備選舉參議員活動。

    37、19441121,邊府舉辦的太行區殺敵、勞動英雄大會在黎城南委泉開幕,參加會議的有殺敵英雄120,勞動英雄206,10萬人參觀了展覽。鄧小平代表北方局在會上講了話,太行區黨委書記李雪峰,軍區司令員李達,邊區政府副主席戎伍勝分別作了報告。

    38、1945128,邊府在涉縣彈音村決定4月初召開太行區模范文教工作者會議,并舉辦先進文教事跡展覽。

    39、1945320,邊府在涉縣下溫村召開了太行區參議會,邊區政府副主席戎伍勝作了《太行區三年來的建設與發展》的報告。

    40、194545,邊府在涉縣下溫村召開了太行區模范文教工作者會議,并舉辦了文教展覽,邊府第一廳廳長李一清致開幕詞,太行區黨委宣傳部部長張磐石作了總結報告。

    41、1945510,邊府在涉縣下溫村通令,發表晉冀魯豫邊區參議會太行、太岳、冀魯豫會議選出之本屆邊區委員會名單,并通令邊府主席、副主席及各行署主任就職。

    42、19455,邊府在涉縣彈音村先后召開了造紙、礦業代表會議,6月上旬又召開了紡織工業會議。

    43、19459月底,邊區政府主席楊秀峰、副主席薄一波,秘書長孫文淑從延安回到邊府駐地涉縣下溫村。

    44、19451125,邊府根據日本投降后地域擴大,任務繁重的新形勢,決定成立太行行署,與邊府正式分開辦公,太行行署駐地涉縣下溫村。

    (根據涉縣縣委黨史辦公室編《一二九師在涉縣》節選整理)《摘自邯鄲抗戰史略》

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    人力資源服務許可證編號:1*0*082021003

    冀公網安備 13040302001124號

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